В конце 2019 Украина ввела антидемпинговые пошлины на импорт прутков из углеродистой и легированных сталей происхождением из Республики Беларусь и Республики Молдова.

Прутки из стали используются в строительстве и в производстве различных металлоизделий, в частности проволоки, тросов и катанки и т. п. Потребителями этого сырья являются сотни машиностроительных, металлообрабатывающих и строительных компаний, а объем рынка составляет ~ 1,3 млн тонн/год. Основной спрос покрывает национальный производитель (~ 75%). Поставки из Белоруссии и Молдовы в последние годы суммарно выросли до ~ 200−230 тыс. тонн/год, что составляет ~ 15% рынка.

О чем идет речь

Антидемпинговая пошлина — это пошлина на импорт товаров, которая вводится в случае, если иностранный производитель поставляет продукцию на рынок страны по ценам, ниже рыночных, которые действуют на внутреннем рынке этой страны, или при экспорте на рынки третьих стран. Для иностранного поставщика демпинг выгоден, поскольку он позволяет увеличить продажи и получить валюту.

В такой ситуации антидемпинговые пошлины защищают национальных производителей. Особенно это актуально в условиях экономического кризиса, когда приходит деловая активность и падает спрос. Для национального производителя внутренний рынок является наиболее перспективным, ведь при экспорте ты конкурируешь со многими поставщиками.

Потребители, в свою очередь, заинтересованы покупать дешевле и иметь диверсифицированные поставки. В теории антидемпинговая пошлина направлена на исправление ценовой диспропорции. На практике — это фактически барьер для поставок иностранной продукции. Тогда у потребителей появляется меньше альтернативы, и продукция для них становится дороже. Поэтому государство в ходе расследования учитывает интересы обеих сторон. Производители хотят получить наивысшие ставки пошлины, а потребители хотят, чтобы она была минимальной или вообще отсутствовала. Как показывает практика, для большинства продукции оптимальным является антидемпинговая пошлина в размере 10−15%. Она защищает национального производителя, но не является заградительной. Ставки пошлины выше 15−20% в практике делают импорт нерентабельным.

Как был найден компромисс

В случае со стальными прутьями, ОАО  «Белорусский металлургический завод» и его Торговый Дом получил ставку пошлины на уровне 0%, другие белорусские экспортеры — 31%; ОАО  «Молдавский металлургический завод» — 13,8%, а остальные экспортеры из Молдовы — 35,37%.

Сразу обращает на себя внимание нулевая ставка пошлины для БМЗ. Здесь баланс интересов потребителей был соблюден. Ведь до войны на Востоке страны в Украине было два основных производителя катанки — АрселорМиттал Кривой Рог и Енакиевский металлургический завод с филиалом в Макеевке. Енакиево и Макеевка находятся на временно оккупированной территории, их продукция не поступает на рынок Украины (два последних предложения отредактированы после публикации — НВ Бизнес). Соответственно, предложение внутреннего производства сокращено. Также в начале 2018 Украина ввела антидемпинговые пошлины на импорт стальных прутков из России на уровне 15,2%. Это, фактически, прекратило поставки российской продукции на украинский рынок.

Введенная пошлина сохранила диверсификацию поставок. Нулевая ставка пошлины, с одной стороны, не влияет на цену импорта, а с другой — указывает на возможность ее пересмотра в будущем. БМЗ покрывает север Украины, в то время как национальный производитель географически находится на юге страны. Таким образом, в ходе расследования были учтены интересы потребителей, которые имеют ограниченное предложение на рынке.

Как выглядит общая картина

В мире ежегодно проводится около 300 антидемпинговых расследований по различным товарам и металлопродукция — номер один в этом списке. Сталь остается основным конструкционным материалом, и правительства стран активно защищают внутренних производителей от недобросовестного импорта.

Украинские производители также активно используют возможности антидемпинговых расследований, в том числе и металлургические заводы. Из недавних примеров: в 2018 году была введена антидемпинговая пошлина на импорт катанки и арматуры из Российской Федерации в объеме 15,2%, что положительно повлияло на украинского производителя. В 2019 году завершилось расследование в отношении оцинкованного проката из Китая и России, и была введена антидемпинговая пошлина в размере 47,57% для российских производителей и 22,78% — для китайских производителей. Важно, что на рынке присутствует диверсифицированное предложение оцинкованного проката производителей других стран отличающее его от ситуации на рынке арматуры и катанки.

Cайт НВ