Разработка рекомендаций по обоснованию положений законопроекта о применении локализации в публичных закупках машиностроительной продукции

Тип работ: Промышленная политика
Сектор: Машиностроение
Год: 2020
Hot
ЗМІСТ РОБОТИ
ВИКОНАВЦІ РОБОТИ 4
1. ЧОМУ ПІДНІМАЄТЬСЯ ПИТАННЯ ЛОКАЛІЗАЦІЇ В ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЛЯХ МАШИНОБУДІВНОЇ ПРОДУКЦІЇ 5
2. СВІТОВИЙ ДОСВІД ЗАСТОСУВАННЯ КРИТЕРІЇВ ЛОКАЛІЗАЦІЇ 13
2.1. СТАТИСТИЧНИЙ ОГЛЯД 13
2.2. ПІДХОДИ І ПРАКТИКА ЗАСТОСУВАННЯ ЛОКАЛІЗАЦІЇ В КРАЇНАХ ЧЛЕНАХ СОТ 19
2.2.1. Сполучені Штати Америки 19
2.2.2. Європейський Союз 24
2.2.3. Обсяг зобов’язань України за Угодою СОТ про державні закупівлі (GPA) 27
3. ЗАСТОСУВАННЯ ІНСТРУМЕНТУ ЛОКАЛІЗАЦІЇ В КОНТЕКСТІ МІЖНАРОДНИХ ЗАБОВ’ЯЗАНЬ УКРАЇНИ 32
3.1. НОРМИ МІЖНАРОДНИХ ДОГОВОРІВ, ЩО СТОСУЮТЬСЯ ПИТАННЯ ЛОКАЛІЗАЦІЇ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 32
3.1.1. Угода про заснування Світової організації торгівлі 32
3.1.2. Генеральна угода з тарифів і торгівлі 32
3.1.3. Угода про пов’язані з торгівлею інвестиційні заходи 34
3.1.4. Переглянута угода про державні закупівлі 36
3.1.5. Угода про Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони 38
3.1.6. Угода про вільну торгівлю між Україною та державами Європейської асоціації вільної торгівлі 41
3.1.7. Угода про вільну торгівлю між Україною та Канадою 43
3.1.8. Договір про зону вільної торгівлі в рамках Співдружності Незалежних Держав 44
3.1.9. Двосторонні угоди України про сприяння та взаємний захист інвестицій 44
3.2. НОРМИ (ВИКЛЮЧЕННЯ), ЯКИМИ МОЖНА СКОРИСТАТИСЯ ДЛЯ ЗАПРОВАДЖЕННЯ КРИТЕРІЇВ МІСЦЕВОЇ СКЛАДОВОЇ В ЗАКУПІВЛЯХ 45
3.2.1. Норми про застосування порогових значень 45
3.2.2. Винятки для країн, що розвиваються 46
3.2.3. Винятки з питань безпеки та загальні винятки 47
4. ОЦІНКА ЗДОБУТКІВ І ВТРАТ ВІД ЗАСТОСУВАННЯ НОРМИ ЛОКАЛІЗАЦІЇ У ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЛЯХ 50
4.1. ВПЛИВ НА ЗРОСТАННЯ ОБСЯГІВ ВИРОБНИЦТВА 50
4.1.1. Опис застосованого апарату моделей для макроекономічних розрахунків 50
4.1.2. Результати розрахунків впливу запровадження локалізації у публічних закупівлях на макроекономічні показники 51
4.2. ВПЛИВ НА ЦІНИ 53
4.3. КОМПЛЕКСНИЙ COST-BENEFIT АНАЛІЗ ВІД ЗАПРОВАДЖЕННЯ ЛОКАЛІЗАЦІЇ У ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЛЯХ ОКРЕМИХ ВИДІВ ПРОДУКЦІЇ МАШИНОБУДУВАННЯ 57
5. РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНОПРОЕКТУ 60
5.1. ЗАГАЛЬНІ ВИСНОВКИ СТОСОВНО ДОЦІЛЬНОСТІ ЗАСТОСУВАННЯ КРИТЕРІЮ ЛОКАЛІЗАЦІЇ В ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЛЯХ 60
5.2. ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ОБҐРУНТУВАННЯ І ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНОПРОЕКТУ 61
5.2.1. Створення підприємства, що не підпадає під визначення «охоплюваної установи» в рамках Угоди про державні закупівлі 61
5.2.2. Застосування виключень з міркувань безпеки 63
5.2.3. Загальні винятки з питань здоров’я населення 63
6. ЮРИДИЧНІ НАСЛІДКИ У ВИПАДКУ ПОРУШЕННЯ УКРАЇНОЮ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ЗА МІЖНАРОДНИМИ УГОДАМИ ТА ВИХОДУ З УГОДИ ПРО ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ 64
6.1. РИЗИКИ В КОНТЕКСТІ ПОРУШЕНЬ ПОЛОЖЕНЬ УГОДИ ПРО АСОЦІАЦІЮ 64
6.1.1. Припинення взаємного відкриття ринків державних закупівель через невідповідність процесу адаптації українського законодавства до права ЄС 64
6.1.2. Порушення Європейським Союзом арбітражної процедури ad hoc в рамках Угоди про Асоціацію 64
6.2. РИЗИКИ В КОНТЕКСТІ ПОРУШЕНЬ ПОЛОЖЕНЬ УГОДИ ПРО АСОЦІАЦІЮ 65
6.3. ЮРИДИЧНІ НАСЛІДКИ ВИХОДУ З УГОДИ ПРО ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ 66
7. КЛЮЧОВІ ВИСНОВКИ 67
ДОДАТКИ 69

Компанія «Укрпромзовнішекспертиза» спільно з юридичною фірмою «Ілляшев та партнери» підготувала Звіт «Розробка рекомендацій щодо обґрунтування і положень законопроекту про застосування локалізації в публічних закупівлях машинобудівної продукції». Це вкрай важливе питання для розвитку вітчизняного машинобудування.

В роботі пояснюється чому підіймається питання про локалізацію машинобудівної продукції в публічних закупівлях.

Проведено аналіз позитивного світового досвіду застосування критеріїв локалізації на прикладі США та ЄС.

Яким чином можуть бути ефективно застосовані інструменти локалізації з урахуванням поточних міжнародних зобов’язань України.

Якими нормами можна скористатись українським підприємствам для запровадження критеріїв місцевої складової в закупівлях.